欧盟对俄新制裁也针对伊朗，但打击效果还很难说

火币交易所 2023年02月17日 09:43 85 Connor

2023年2月15日，法国东部斯特拉斯堡，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会。图片来源：视觉中国

记者 | 安晶

据新华社报道，在俄乌冲突一周年临近之际，欧盟准备推出对俄罗斯的第10轮制裁，重点打击俄关键技术发展和武器生产。

新制裁旨在向俄禁运价值110亿欧元的材料和技术，还计划将伊朗实体纳入制裁名单。这也是欧盟首次将第三方国家实体纳入对俄军民两用制裁名单中。

此前，欧盟对海上运输的俄原油和石油产品进行禁运和限价，以打击俄石油收入。但去年，俄罗斯石油产量和出口收入均出现上涨。

石油输出国组织（OPEC）在最新月报中上调今年全球石油需求增长预期，预计增幅为230万桶/日。高盛集团预计，今年国际油价还将再度站上100美元/桶高位。

欧盟新制裁

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2月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明，公布对俄新制裁的主要提议。制裁提议目前尚未经过成员国投票，欧盟计划在下周正式推出新制裁。

据冯德莱恩介绍，新制裁将禁止成员国向俄罗斯出口一系列关键技术和商品，总价值超过110亿欧元，包括电子产品、机械零部件、特殊车辆、飞机发动机零部件、建筑领域内可供军方使用的天线等商品。

欧盟还将进一步限制对俄罗斯出口的军民两用商品和高技术产品，将47种能用于无人机、导弹等武器系统的电子部件加入管控清单。除电子部件外，欧盟还将禁运部分稀土材料和红外摄像头。

欧盟的目标是限制俄罗斯能在战场上使用的技术产品，同时阻止第三方国家为俄提供相关产品。为此，欧盟将七家伊朗实体列入制裁名单，这也是欧盟首次将第三方国家实体纳入对俄军民两用商品制裁名单。

冯德莱恩指责相关实体为俄罗斯在乌克兰的军事行动提供“沙希德”无人机，其中包括与伊朗伊斯兰革命卫队有关的实体。伊朗政府多次否认向俄罗斯提供无人机、以供其在俄乌战场使用。

冯德莱恩警告，欧盟准备好对其他向俄罗斯提供“敏感技术”的伊朗实体或任何第三方国家实体进行制裁。

新制裁还将扩大对俄官方媒体的限制、将近100人和实体纳入制裁名单，并要求欧盟成员国银行向欧盟委员会和政府报告俄罗斯央行在各银行中的资产。

制裁效果

在欧盟前几轮的制裁中，俄罗斯石油和煤炭是打击重点。能源是俄罗斯的经济支柱，燃料和能源产品占总俄出口额的近一半。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯本周表示，欧盟对俄化石燃料领域的制裁已经起到了效果，俄罗斯财政状况开始恶化。

瑞典财政大臣斯万特松则认为，制裁肯定有效果，但要量化效果非常困难。她特别提到了近期国际货币基金组织（IMF）对俄罗斯今年经济增长的预测。

IMF上月上调了对全球经济增长预期，预计俄罗斯去年经济萎缩2.2%，好于此前预测的萎缩3.4%；今年俄罗斯经济将小幅增长0.3%，明年增长2.1%。这一预测比英国的前景还要好，IMF预计英国今年将成为G7中唯一衰退的国家。

俄罗斯央行上周公布的数据显示，去年该国GDP下降2.5%，好于央行10月预测的下降3%-3.5%。俄央行预计该国今年GDP增速将在-1%-1%之间，2024年为0.5%-2.5%。

IMF认为，自遭到制裁以来，俄罗斯一直在加大向非欧盟国家的化石燃料出口，目前G7和欧盟对俄原油进行的限价不会严重影响俄罗斯的原油出口。

去年，由于国际油价上涨、对亚洲国家出口增加，俄罗斯的石油产量并没有因制裁而下跌，反而上涨2%至5.35亿吨，相当于1070万桶/日。

俄罗斯当局和国际能源署（IEA）预计，俄罗斯去年的石油出口收入上涨20%，达到2180亿美元；天然气出口收入升至1380亿美元。

IEA统计还显示，由于各国赶在欧盟对俄石油产品禁运和限价生效前购买俄石油，今年1月俄罗斯石油出口量上涨至820万桶/日。石油出口收入预计为130亿美元，高于去年12月，但比去年同期下跌了36%。

出口收入下降也意味着限价措施正在迫使俄罗斯进一步下调油价。IEA数据显示，1月俄罗斯乌拉尔原油已降至49.48美元/桶。俄罗斯财政部上周表示，由于油气收入较去年同期几乎减半，俄罗斯1月财政赤字达到250亿美元，为1998年以来的同期最高水平。

为推高油价、防止油气收入进一步下降，从3月起将原油产量削减50万桶/日，减幅约为目前产量的5%。与此同时，以沙特阿拉伯和俄罗斯为首的OPEC+宣布将继续保持从去年11月开始执行的减产方案，不会因俄罗斯的减产而做出改变。

认为，从长远来看，国际油价才是决定俄罗斯石油收入的关键因素，而非制裁。而OPEC本周二发布的月报石油需求预期。

OPEC预测，随着中国放松防疫措施，今年全球石油需求将增加230万桶/日，高于此前预测的220万桶/日，达到1.0187亿桶/日。但在需求上涨之时，非OPEC产油国俄罗斯和美国今年的石油产量增长将放缓。

高盛集团预测，布伦特原油价格将于年底再度站上100美元/桶高位，今年全年布伦特原油均价或为92美元/桶。